刘大中  教授

当前的工作重点

1）电子政务

本质是以IT技术为工具，以用户中心，以应用为灵魂，以便民为目的。现在有的部门从部门管理角度出发，建设一个从上而下的垂直行业管理体系，将原来的行政审批事项简单地复制到网上进行，体系之间封闭不相通，构成一种以自身职能为出发点，以垂直行业管理体系为主导的政府信息化——电子政务系统。这样就突出、强化了部门的局部利益，形成新的部门屏障与数字鸿沟，增加了管理和协调的难度，给政府、社会、企业、公众增添新的负担。我们一定要明确工作思想和建设模式，要强调部门合作与资源共享，打破时空及部门分隔的制约，为政府提供一站式、一体化、一网式的高效、优质、廉洁、低成本的管理和服务。电子政务应该以社会群众的需求为出发点，群众不必知道政府部门如何设置，职能如何分工，由那个部门（领导）审批，而随时可查询审批的状态和回馈的意见。成功的案例：以国务院信息化工作办公室赵小凡研究员为首的专家组通过了对广州市花都区政府投资服务一站式电子政府应用系统的评审，专家组认为：该系统建立在花都区宽带信息网络的基础之上，利用先进的信息技术，构造了13个政府部门联合审批的信息系统，实现了对国内、国外新批企业投资项目登记和网上审批管理，具有对单批和新批项目的综合统计管理、超时督办催办管理，一条龙审批发证收费管理，领导对投资项目情况的网上查询等功能，基本上满足了花都区政府投资项目审批一站式服务的需求，该系统共享统一的政府数据中心，建设思路正确，用户接口可以根据用户要求进行调整。业务流程科学合理，在国内同类应用系统建设中处于领先水平。该系统是由广州市灵狐系统工程有限公司开发设计，受到社会的关注，好评。

中共中央办公厅对电子政务明确规范：“三网一库”及其应用。“三网一库”包括政府机构的内网、专网、互联网、数据库，其目的是实现各级政府间、各省市间以及政府与公众间的信息交流和共享，最终目标是提高政府办公效率，改变政府工作方式，重塑政府职能。具体到广东省，要建成全省政府系统专网平台和政府外网服务平台，实现省委、省人大、省政府，省政协机关之间、省与各市之间、省直机构之间网络互联，向社会发布政策法规、办事指南等政府信息，逐步开展网上办事、网上审批等业务。

2）企业信息化

企业信息化是指通过运用计算机网络技术手段，对企业的技术、资本、人才、物资、市场、信息资源进行收集，加工，传输和共享的过程。这里的信息是指“有价值的消息”。信息化是指“信息的收集、加工、传输和共享的过程”；收集，就是整理和筛选信息，评价信息的价值；加工，就是对信息进行必要的处理；传输，就是为了扩大信息的使用和普及的范围；共享，就是提高信息使用价值，消除信息壁垒、数字鸿沟。企业信息化应采取“统筹规划、阶段实施、循序渐进、逐步升级”的策略。统筹规划是制定信息化的整体规划；阶段实施是整体规划指导下，结合企业自身的现状，划分出信息化的阶段性目标，分步实施；循序渐进是围绕整体规划和阶段目标，渐进地跟进信息化建设；逐步升级是坚持发展的原则，以技术升级同时带动应用升级。企业信息化的进程可分为三个阶段：1）建立工艺设计与生产控制的信息系统。这是资金和技术密集型企业，特别是高新技术企业，在企业建成投产时就完成了的，它包括CAD、CAM、CAT等。2）建立企业内部的管理信息系统。实践证明，许多信息化取得成效的企业，都把财务电算化作为管理信息化的第一步，因为财务管理是企业管理的核心。只有有效地掌握并控制资金流动，才能控制物流，进而有效地控制生产经营的全过程。在财务管理信息系统的基础上，向其它领域的管理信息系统，比如企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）、客户链管理（CRM）等延伸，实现企业内部管理全过程所涉及的资金、人才、物资、技术、信息流和整合。广州灵狐公司的“中国企业四位一体解决方案”就是集财务管理、OA、ERP、CRM于一身的体现代管理理念的企业信息化管理系统，已在企业中运行使用，并有很多成功的客户案例。3）基于互联网的企业电子商务系统。它是对信息流、资金流和物流“三流”整合的过程，因而其实现过程也分为三个步骤：a）信息流的交互。首先，通过互联网宣传企业产品的技术、质量、性能及价格信息。b）交易各方通过互联网开展商务谈判、进一步沟通信息。c）通过互网络签署购销合同，并完成支付结算，进而实现“三流”的统一。我国目前基本还处于借助互联网开展企业间信息的交互，即初级的电子商务阶段。应该指出我国企业信息化进程，是从以计算机代替手的重复工作开始的，最初是单机系统，接着是部门级应用，先是CAD/CAM，财务电算化，MIS系统，直到20世纪未，互联网的应用，国内信息化逐步与国际接轨，ERP这种成熟的管理工具，已逐渐成为整个管理信息系统的总和及基础，成为今天我国企业信息化建设的核心。实践证明，很多成功单位已从过去的“要我上”进入“我要上”的阶段。

信息化如何提高企业核心竞争力

企业信息化对现代化企业的生产、经营和管理各个环节都产生了重大影响。目前越来越多的企业认识到信息系统可以成为获取企业竞争优势、提高竞争力的工具。

①提高企业的技术能力  信息技术以减少出错率的辅助方式，带动了传统生产制造业的运行。在设计、规划方面，用计算机辅助设计与规划，可使设计与规划出错率从手工设计、规划时的5%降低到现在的1%，其工效提高6-8倍，投资至少省2-5%，产品试制周期缩短1/3-1/2。另外，随着时间成本概念的提出，生产制造企业清楚地认识到库存和制品占用的主要是时间成本，大量资源和信息闲置无法谋求更大效益，所造成的机会成本的消耗推迟了资金的回收时间、延长了资金的周转周期。信息化压缩了企业与市场的空间和时间，实现产品设计开发快、生产快、销售快、结算快、回馈快、决策快。

②提高企业的商业能力   21世纪的企业竞争力的高低完全取决于获取和处理信息能力、企业发展依靠的是正确的决策，而决策的基础则是信息，企业领导者必须及时了解市场信息，清楚企业自身经营状况，掌握竞争对手的动态。对企业来说，怎样比对手早一步获得有效的市场信息显得尤其关键，而这正是信息技术的优势。正如比尔·盖茨所言，在这个快速变化的商业世界中，企业必须具备与对手竞争需要的反应速度，而这就需要一种类似人类神经系统的企业“数字神经系统”——具有平稳和有效运行的能力，对紧急情况和机遇做出快速反应的能力，为公司内部需要信息的人快速提供有价值信息的能力，快速做出决策和与客户打交道的能力。那么这种“数字神经系统”则依赖于企业信息化的实现。

③培育企业学习型组织。企业信息化有助于提高企业智慧，企业智慧是一个有关企业知识管理水平的衡量标准，用来分析、评测企业能多大程度地共享信息和分享思想。知识管理也是最近兴起的一个概念，其基本思想是员工通过各种内外部的信息库来获取知识，形成思想，然后经过员工之间，尤其是基础小组成员间的交流讨论，实现知识创新，提高工作质量，并将新知识存储在企业信息库中供其它员工学习和利用。

④提高企业综合管理水平——当前我国国营企业亏损面大，经营不善。这有历史原因，但管理水平的落后是其主要原因之一。国家经贸委的一项对企业亏损原因调查表明：因企业自身管理经营不善造成的亏损占到81.71%。管理从某种角度讲，就是对信息的处理。由各个管理层相互联系形成等级链、矩阵链，就链条上的某一环节而言是发挥着信息的收集、挑选和转发的“中转站”作用。如果这些工作由正规的信息系统来承担，反而会更快、更准、更全面。缩短等级链的长度和矩阵链的规模，简化人为的协调，即可能提高效率。据调查资料显示，管理工作中有44%属于常规，许多均有规律性，完全可以由机器代替人工。另外56%思考工作中，还有一半左右为规律性工作，也可由机器所完成，这些规律性的工作完全可以由信息系统进行程序化处理，以便管理人员有更多的时间用于无法程序化的决策上。研究人员认为，企业中可程序化的决策与无法程序化的比值约为80：20。这就说明企业中的大部分数据和信息是可以用现代的计算机和数据终端设备进行集中处理从而促进重要决策的集中化，提高决策速度和质量。

企业信息化并不只是自动化系统的引进，更重要的是先进管理思想和管理体制的引进。尤其是MRPII和CIMS等实质上都是现代企业管理思想与现代信息技术相结合的产物，所代表的不仅是管理手段的升级，更重要的则是管理思想的创新。从这一意义讲，企业信息化的过程本身应是一场深刻的改革。“三分技术、七分管理”，为了真正发挥技术的优越性，就必须对组织机构，管理制度进行合理的有计划的调整。只有在优化经营过程、强化管理的基础上进行信息化建设，才能充分发挥其综合经济效益。

⑤形成企业的外部效应。企业信息化的影响最终归结为企业外部效应的形成，企业信息化外部效应主要体现在下列四个方面：

企业创新效应——信息化对企业创新影响不仅体现在技术与工艺领域，而且全面地影响企业制造创新、组织结构创新。

企业形象效应——通过企业信息系统的建立和完善，企业绩效形象不仅可以迅速地传达给社会成员或企业股东，而且可以更全面地体现企业的经营状况。企业拥有一个完整、高效率的信息系统经常被消费者潜意认识为这是企业绩较好，有信誉的象征。

企业营销效应——企业营销不仅是企业信息化最重要的推动力，也是企业信息化的主要外部效应。信息技术在企业内部的影响，基本上按产品设计、生产、管理、服务和市场营销的顺序依次加深。电子商务即是信息化的外部效应，同是也是属于建立现代化企业形象的重要领域。

企业管理效应——信息技术渗透到企业管理的各个领域和内容中，特别是对企业管理人员的培训和职业教育，以此提高企业人力资源质量，构成企业信息化最为重要的外部效应。企业借助信息系统变得外部专家支持的效果与企业雇佣专家的效果一样好，甚至可以节省相当的雇用成本。